Версия для печати

ПРОГРАММА КУРСА
«ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ АРХИВЫ»

Архивный фонд Российской Федерации: история и современность

Создание Архивного фонда Российской Федерации и органов управ-ления им. Национализация архивов в 1917 г. Декрет Совета Народных Комиссаров от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР», Образование единого Государственного архивного фонда (ЕГАФ). Деятельность Главного управления архивным делом (Главархива) по спасению, учету и концентрации документов ЕГАФ. Организационное укрепление архивных учреждений. Расширение состава ЕГАФ РСФСР (1921-1928 гг.). Создание общесоюзного архивного управления (1929 г.). Постановления Правительства СССР по архивному делу. Централизация управления архивным делом в общесоюзном масштабе (1938 г.). Образование Государственного архивного фонда (ГАФ) СССР. Архивное дело в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Реэвакуация и приведение в порядок документов в архивах. Положение о ГАФ СССР 1958 г. Архивное строительство в СССР в 60-80-е гг. XX в. Архивы России в период реформ (1992-2003 гг.).

Архивный фонд Российской Федерации (АФ РФ) – составная часть национальных информационных ресурсов, историко-культурного наследия народов РФ. Определение АФ РФ. Состав АФ РФ. Правовой статус государственной и негосударственной частей АФ РФ.

Организация управления архивным делом в РФ.

Система архивных учреждений. Органы управления архивным делом. Виды государственных архивов: общие и специализированные, комплектующиеся и некомплектующиеся (исторические). Архивы учреждений, организаций.

Орган управления архивным делом: понятие, задачи, функции, права. Задачи и организация инспектирования архивов. Формы инспектирования. Подготовка к обследованию. Организация обследования. Порядок проверки. Особенности инспектиро-вания районных (городских) архивов. Итоги обследования.

Государственный архив. Государственный архив как государствен-ное учреждение, обеспечивающее сохранность, учет, комплектование и использование архивных документов. Государственный архив как информационная система в структуре информационных ресурсов РФ. Правовая база деятельности государственного архива. Организация работы архива. Управление архивом. Понятие «управление архивом». Основные нормативные документы по организации деятельности. Директор архива. Структура архива. Научно- совещательные органы. Планирование и отчетность архива. План работы архива. План структурного подразделения. Индивидуальный план работника. Отчеты. Учет труда. Организация труда работников. Понятие организации труда работников. Подбор кадров. Нормы времени и выработки. Выполнение платных работ и услуг. Маркетинг архивной информации. Научно-методическая работа архива. Профессиональная этика архивиста.

Муниципальный архив: правовые, организационные и научно- методические вопросы деятельности. Ведомственный архив. Понятие архива организации. Виды архивов. Общие черты и различия между государственными и ведомственными архивами.

Организация и фондирование документов АФ РФ.

Организация документов в пределах АФ РФ. Организация документов по формам собственности. Организация документов по видам носителей, способам и технике закрепления информации. Организация документов в государственных архивах. Организация документов по исторически и/или логически связанным совокупностям документов. Организация документов по степени их ценности. Организация документов по категориям доступа к ним.

Фондирование архивных документов. Определение фондовой принадлежности документов и образование архивного фонда. Образование объединенного архивного фонда. Образование архивной коллекции. Определение границ архивного фонда.

Организация документов в пределах архивного фонда. Общие поло-жения. Схемы систематизации документов в фонде. Группировка единиц хранения в соответствии с различными вариантами схемы систематизации архивного фонда.

Нефондовая организация аудиовизуальных, машиночитаемых (электронных) документов.

Обеспечение сохранности документов архива.

Понятие обеспечения сохранности документов. Создание оптимальных условий хранения документов. Требования к зданиям и помещениям архива. Требования к хранилищам и нормативные режимы хранения. Электрооборудование, световой режим. Противопожарное оборудование. Температурно-влажностный режим хранения документов. Санитарно-гигиенический режим. Оборудование хранилищ средствами хранения. Охранный режим.

Порядок размещения и способы хранения документов. Общие требо-вания к размещению документов. Размещение документов обособленного хранения. Размещение фонда пользования. Размещение учетных документов. Порядок нумерации помещений архива, стеллажей, шкафов, полок. Ведение топографических указателей. Оформление ярлыков на первичных средствах хранения документов.

Проверка наличия и состояния документов и организация розыска необнаруженных документов. Цели и задачи проведения проверки наличия и состояния документов. Периодичность проверки наличия документов. Порядок и методика проведения проверки наличия и состояния документов. Оформление результатов проверки наличия. Принятие мер к розыску дел по результатам проверки наличия и состояния документов.

Контроль технического и физико-химического состояния документов. Выявление документов с повреждениями носителей и текстов. Учет физического и технического состояния документов. Порядок снятия с учета неисправимо поврежденных документов. Специальная физико-химическая и техническая обработка документов. Состав работ по специальной обработке документов. Цели специальной обработки документов. Основные виды специальной обработки документов. Порядок проведения работ по специальной обработке документов. Виды работ: плановые и внеочередные.

Выдача документов и описей из хранилища. Общие положения. Сроки выдачи документов. Требования к физическому состоянию и оформлению документов при их выдаче. Оформление выдачи документов. Выдача описей.

Контроль за сохранностью выданных документов. Возвращение документов в хранилища. Контроль за своевременным возвращением выданных из хранилища документов. Возвращение документов в хранилище.

Учет документов в архиве.

Понятие и правовые основы учета документов.

Единицы учета документов. Основные единицы учета документов. Единицы хранения документов. Единицы учета аудиовизуальных и машиночитаемых (электронных) документов.

Организация учета документов в архиве. Система учетных документов государственного архива, их целевое назначение и требование к ведению. Основные и вспомогательные учетные документы архива. Общие требования к ведению основных учетных документов. Учет документальных материалов в ведомственных архивах.

Комплектование архива и экспертиза ценности документов.

Понятие и правовые основы комплектования государственного архива. Источники комплектования архива. Порядок составления и ведения списков источников комплектования архива.

Экспертиза ценности документов. Принципы и критерии ценности документов. Категории учреждений, передающих и не передающих документы на государственное хранение. Система экспертных органов. Перечни документов с указанием их ценности. Методика работы по экспертизе ценности документов и оформлению результатов экспертизы.

Формы приема документов от источников комплектования архива. Прием –передача документов в архив. Комплектование архива документами по ис-тории России, находящимися за рубежом.

Организационно-методическое руководство и контроль за работой архивов организаций и организацией документов в делопроизводстве. Методическая помощь и контроль за организацией документов в делопроизводстве. Контроль за отбором документов, подлежащих передаче на государственное хранение, упорядочением документов по личному составу и обеспечением их сохранности. Взаимодействие с экспертными комиссиями организаций – источников комплектования. Ведение государственного учета документов АФ РФ; проведение паспортизации архивов организаций. Повышение квалификации работников архивных и делопроизводственных служб. Порядок работы с организациями, которым предоставлено право депозитарного хранения документов.

Порядок взаимоотношений с негосударственными организациями и физическими лицами – собственниками документов. Учет работы с архивами организаций.

Научно-справочный аппарат к документам, хранящимся в архивах.

Система научно-справочного аппарата. Описи дел.

Использование документов архива.

Понятие и правовые основы использования документов. Формы использования документов.

Ведомственный архив.

Основные задачи и функции архива. Права архива. Ответственность архива.

Экспертиза ценности документов. Нормативно-методические основы экспертизы ценности документов. Организация проведения экспертизы ценности документов. Оформление результатов экспертизы ценности документов.

Комплектование архива. Понятие комплектования архива организации. Источники комплектования. Состав документов, подлежащих передаче в архив. Требования к оформлению дел, принимаемых в архив. Составление и оформление описей дел.

Учет документов в архиве. Общие требования к учету документов. Система учетных документов.

Порядок передачи документов архив на постоянное хранение.

Организация работы архива. Создание архива организации. Планирование работы и отчетность. Контроль за состоянием хранения документов и их организацией в делопроизводстве структурных подразделений. Прием – передача документов при смене руководителя архива. Порядок приема – передачи документов при реорганизации организации.

Список источников и нормативно-методической литературы

Законодательные акты, постановления, распоряжения Правительства

1. Основы законодательства РФ об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.07.93.

2. Положение об Архивном фонде Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 17.03.94 N 552).

3. Федеральный закон от 29.12.94 N 77 – ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (с изм. на 24.12. 2002).

4. Федеральный закон от 20.02.95 N 24 – ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (с изм. на 10.01.2003).

5. Федеральный закон от 26.05.96 N 54 – ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 15.11.97 N 143 – ФЗ «Об актах гражданского состояния».

7. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195–ФЗ.

9. Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 838 «О реализации государственной политики в ар-хивном деле».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.98 N 1562 «Об утверждении положения о Федеральной архивной службе Рос-сии». // Информационный бюллетень. 1999. N 23. С. 6-17.

11. Распоряжение Правительства РСФСР от 14.11.91 N 8-р «Об обеспечении сохранности документов Архивного фонда РСФСР».

12. Распоряжение Правительства РФ от 23.04.92 N 781-р «Об улучшении хранения и использования документов по личному составу».

13. Закон Алтайского края «Об Архивном фонде Алтайского края и архивах» (введен в действие постановлением Алтайского краевого Законода-тельного Собрания от 28.12.94 N 168 «О законе Алтайского края «Об Архив-ном фонде Алтайского края и архивах»),

14. Закон Алтайского края «О внесении изменения и дополнений в закон Алтайского края «Об Архивном фонде Алтайского края и архи-вах» (принят постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 01.10.2001 N 257 «О законе Алтайского края «О внесении изменения и до-полнений в закон Алтайского края «Об Архивном фонде Алтайского края и архи-вах»).

2. Нормативно-методическая литература

1. Архивы учреждений, организаций и предприятий СССР. (Законода-тельство и современная организация). Конспект лекций 5 раздела курса «Истории и организации архивного дела в СССР». Под редакцией проф. В.В. Максакова. М., 1957.

2. Архивы России. Москва и Санкт-Петербург. М., 1997.

3. Архивы России в 21 веке: первое пятилетие. Подпрограмма «Архивы России» Федеральной целевой программы «Культура России (2001-2005 гг.)». // Отечественные архивы. 2001. N 1. С. 5-9.

4. Бюллетень ЦАУ СССР. 1930. Резолюции 2-й конференции архивных работников РСФСР. 1927. М., 1929,1930.

5. 2-й съезд архивных работников РСФСР. (25 мая – 1 июня 1929 г.). Резолюции. М.,1929.

6. Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917-1967), Справочник. М., 1971.

7. Государственные архивы РСФСР: Справочник-путеводитель. М., 1980.

8. Государственный Архивный фонд СССР – документальная память народа. М., 1987.

9. Государственные хранилища документов бывшего Архивного фонда КПСС. Справочник. Новосибирск, 1998.

10. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. ГОСТ Р 51141-98. М., 1998.

11. «И моя деревня должна принадлежать истории» (о работе муниципальных архивов). Материалы научно-практической конференции 5-6 июня 2002г. г. Геленджик. М., 2002.

12. Инструкция по заполнению паспорта государственного музея, библиотеки (в части документов Архивного фонда Российской Федерации) (приказ Росархива и Министерства культуры РФ от 14.03.2000 N 167 и N 13).6

13. Материалы научной сессии, посвященной 50-летию советских архивов. (Москва, 28-30 мая 1968г.). М., 1969.

14. Методическое письмо о работе с фотодокументами в архивном отделе (комитете) администрации города и района Алтайского края. Б., 1995.

15. Методические рекомендации по комплектованию районных (городских) архивных отделов документами личного происхождения, их обработке. Б., 1995.

16. Методические указания по составлению описей дел и научно-справочного аппарата (НСА) к ним. Б., 1998.

17. Муниципальные архивы: правовые, организационные и научно-методические вопросы деятельности. Материалы международного семинара 22-23 апреля 1999г. М., 1999.

18. Основные правила работы государственных архивов. М., 1962.

19. Основные правила работы государственных архивов. М., 1984.

20. Основные правила работы государственных архивов. М., 2002.

21. Основные правила работы ведомственных архивов. М., 1986.

22. Основные правила работы архивов организаций. М., 2002.

23. Перечень типовых документов, образующихся в деятельности министерств, ведомств и других учреждений, предприятий и организаций с указанием сроков хранения материалов. М., 1969.

24. Перечень типовых документов, образующихся в деятельности государственных комитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, пред-приятий, с указанием сроков хранения. М., 1989.

25. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. М., 2000.

26. Перечень документов, подлежащих приему в государственные архивы СССР. М., 1973.

27. Правила работы районных архивов СССР. М., 1938.

28. Правила работы районных государственных архивов. М., 1957.

29. Правила работы государственных районных и городских архивов. М., 1989.

30. Правила работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации. М., 1998 (приказ Росархива от 06.07.98 N 51. Зарегистри-рован Министерством юстиции РФ 16 декабря 1998г. Регистрационный N 1660).

31. Примерное положение об органе управления архивным делом республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (приказ Росархива от 11.07.94 N 56).

32. Примерное положение о государственном архиве, центре хранения документации республики, края, области, города федерального значения, автономной об-ласти, автономного округа (приказ Роеархива от 11.07.94 N 56).

33. Примерное положение о дирекции, экспертно-методической комиссии государственного архива, центра хранения документации республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (приказ Росар-хива от 10.05.95 N 32).

34. Примерное положение о центральной экспертной комиссии (ЦЭК) министерства, ведомства Российской Федерации (приказ Росархива от 17.03.98 N 19).Примерное положение о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия (приказ Росархива от 19.01.95 N 2).

35. Примерное положение об архиве государственного учреждения, организации, предприятия (приказ Роскомархива от 18.08.92 N 176).

36. Примерное положение о муниципальном архиве (об архивном отделе муниципального образования) (решение коллегии Росархива от 02.10.97). // Информаци-онный бюллетень. 1997. N 19. С. 8-17.

37. Примерное положение об архивном отделе органа местного самоуправления (приказ Росархива от 09.10. 2001 N 76). // Информационный бюллетень. 2001. N 32-ЗЗ.С.48-56.

38. Примерное положение о муниципальном архиве '(об архивном отделе муниципального образования): цели и полномочия. // Отечественные архивы. 1998. N 1.

39. Правительство обсуждает вопросы сохранности и использования архивов. // Отечественные архивы. 2000. N 1. С. 3-7.

40. Работа архивной службы страны: итоги и перспективы. // Отечественные архивы. 2001. N 2. С. 3-11.

41. Регламент государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации (приказ Росархива от 11.03.97 N 11).

42. Сборник нормативных актов Главного архивного управления При Совете Министров РСФСР. М" 1978.

43. Сборник законодательных и нормативных правовых актов об архивном деле. М., 2002.

44. Справочник по фондам Государственного архива Алтайского края. Барнаул, 1984.

45. Справочник по фондам Государственного архива и Центра хранения специальной документации Алтайского края (документы по личному составу). Барнаул, 1996.

46. Справочник по фондам городских, районных архивов края (документы по личному составу. Барнаул, 1994.

47. Теория и практика архивного дела в СССР. Учебное пособие. М., 1958.

48. Теория и практика архивного дела в СССР. М., 1980.

49. Технология хранения документальных материалов. Учебное пособие. М., 1950.

50. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти. М., 2001 (утверждена приказом Росархива от 27.11.2000 N 68 «Об утверждении «Типовой инструкции в федеральных органах исполни-тельной власти», зарегистрирована Министерством юстиции РФ 26.12.2000 N 2508).

51. Центр хранения Архивного фонда Алтайского края, отдел специальной документации. Путеводитель. М., 2001.

52. Хроника архивного строительства в СССР. // Советские архивы. 1987. NN 4-6, 1988, N1.

53. Вяликов В.И. Управление государственными архивами СССР. Курс лекций 3 раздела курса «Истории и организации архивного дела в СССР» под редакцией профессора В.В. Максакова. М., 1957.

54. Елпатьевский А.В. Из истории непринятого закона. // Отечественные архивы. 1996. N4. С. 9-15.

55. Еремченко В.А. «Об опыте работы межведомственных архивов по личному составу». // Советские архивы. 1986. N 5. С. 33-40.

56. Жукова М.П. Экспертиза ценности и комплектование госархивов управленческими документами (теоретико-методический аспект). // Отечественные архивы, 1995, N 6. С. 3-10.

57. Крайская З.В. Организация архивного дела в СССР. М., 1980.

58. Ларина В.Г. Система НСА государственных архивов как основа формирования общего архивного информационного пространства. // Отечественные архивы. 2002. N 3. С. 14

59. Максаков В.В. Архивное дело в первые годы советской власти. М., 1959.

60. Максаков В.В. История и организация архивного дела в СССР. 1917-1945. М.,1969.

61. Митяев К.Г. Теория и практика архивного дела. М.,1946.

62. Козлитин И. П. Архивы учреждений, организаций и предприятий СССР (Законодательство и современная организация). М., 1957.

63. Козлов В.П. Архивная служба России и российская государственность: опыт работы 80 лет. // Отечественные архивы. 1998. N 6. С. 9-17.

64. Кузин А.А. Кино- фото- фоноархивы. М., 1960.

65. Тарасов И.Н., Викторова Т.Н. Новые аспекты сотрудничества Росархива с министерствами и ведомствами. // Отечественные архивы. 1995. N 2. С. 15-19.

66. Савин В.А. Объединенные ведомственные архивы в РФ (1960-е – первая половина 1990-х г.ов). // Отечественные архивы. 1995. N 4. С. 17-28.

67. Татиевская Л.Е. О судьбе экономической документации в первые годы советской власти. // Отечественные архивы. 1996. N 1. С. 22-28.

68. Тюнеев В.А. Федерализм в «Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»: про-блемы реализации и развития». // Отечественные архивы. 1999. N 5. С. 3-11.

69. Химина Н.И. Отечественное архивное строительство: идея централизации на рубеже 19-20 веков. // Отечественные архивы. 1998. N 4. С. 9-16.

70. Хорхордина Т.И. История Отечества и архивы: 1917-1980 гг. М., 1994.

71. Цаплин В.В. Послевоенные руководители советского архивного дела: их влияние на его развитие (впечатления архивиста). // Отечественные архивы. 1998. N3. С. 11-23.